2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市退役军人事务局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻落实中央及省、市关于法治政府建设的重大决策部署，切实履行法治政府建设各项职能，推动全局依法行政工作高质量发展。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实法治政府建设主体责任。我局始终坚持将法治政府建设工作摆在突出位置，与退役军人事务中心工作同谋划、同部署、同落实。定期召开法治政府建设工作专题会议，认真学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，根据《大连市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>重要任务举措分工方案》要求，逐项梳理重点工作任务纳入我局2022年退役军人事务工作要点，建立双周调度机制，定期听取各处室关于依法行政、法治政府建设工作汇报，推动各项工作落实落细。

（二）坚持依法行政，扎实推进各项重点工作。一是修订《大连市拥军优属规定》。会同市司法局等相关部门，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，广泛学习借鉴先进地区经验做法，修订《大连市拥军优属规定》，提请市政府常务会议审议通过，自2022年12月1日起施行，为做好新时代拥军优属工作奠定法制基础。二是严格落实合法性审查工作制度。聘请专业律师事务所团队作为外聘法律顾问，深度参与我局规范性文件、重大行政决策、诉讼审核等工作，实行内设法制机构和外聘法律顾问“双审制”。全年开展合法性审查61次，提供专业法律咨询50余次，参与座谈会3次。三是强体系建机制，发挥法律援助体系作用。与市司法局联合下发《印发<关于加强退役军人法律服务工作的具体举措>的通知》，依托市县乡村四级退役军人服务中心（站）设立退役军人法律服务站（窗口），为军人军属免费提供法律咨询服务和法律援助，并开展“老兵调解”工作。2022年，市级法律服务站共受理办结退役军人法律援助案件44件，受理退役军人法律咨询8人次。四是加强行政规范性文件管理。按照市委、市政府以及市司法局的要求，做好行政规范性文件制定、备案、清理工作。加大规范性文件审查力度，严格合法性审查，2022年共开展规范性文件清理4次，新出台行政规范性文件2件。

（三）严格信息公开，提升政务信息透明度。一是坚持“公开为常态、不公开为例外”原则。根据国家、省政府信息公开暂行办法有关规定，建立健全政府信息管理工作机制，加强审查工作，严格保密审查，确保涉密信息安全。2022年，在辽宁日报、大连电视台、大连日报等主流媒体和网络平台登载工作信息20余篇；通过局门户网站和微信公众号，累计发布各类信息700余篇；办理网上依申请公开3件次，未发生政府统计信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。二是重视舆情回应，保证公开及时。做好舆情搜集、研判、处置和回应，对可能产生的舆情影响进行预判，制定应对处置预案，做到提前引导，主动解疑，理顺情绪，化解矛盾，确保回应不超时、内容不敷衍。稳步做好“省8890平台”“12345市民平台”市民网络诉求事项分拨、答复、处置办理工作，及时查收、分拨、处置市民网络诉求。截至12月底，办理市民诉求400余项，均按要求处置完毕，时限内办结率达100%。

（四）做好普法宣传，营造良好法治氛围。一是加强普法宣传。充分发挥全市1830个退役军人服务中心（站）作用，结合春节、“七一”“八一”、国庆等重要节点，重点宣传退役军人事务领域法律法规。二是开展“宪法宣传周”系列活动。联合大连军分区开展“宪法进军营”主体活动，通过线上课程方式，向官兵讲解《宪法》《军人地位和权益保障法》《退役军人保障法》等与军人权益切身相关的法律法规，进一步提高法律意识，助力军队法治建设。三是制定普法责任清单。将《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》等法律列入普法责任清单，明确普法工作责任及目标，细化工作措施，充分发挥法治宣传教育在法治建设中的基础性作用。

二、2022年推进法治政府建设的不足和原因

今年我局稳步推进法治政府建设各项工作，虽然取得一定成效，但也还存在一些不足，主要体现在法治政府建设配套制度有待完善，干部职工依法履职能力与现实需要相比还有差距，法治宣传教育亟待加强等方面。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入谋划部署。党组书记、局长于芳高度重视法治政府建设工作，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实组织者、推动者和实践者职责，结合退役军人工作实际，部署法治政府建设年度重点工作。推动研究制定退役军人事务领域普法工作实施方案，切实开展退役军人事务领域政策法规学习宣传贯彻活动。

（二）带头学法用法。始终坚持把法治政府建设摆在突出位置，将习近平法治思想以及退役军人领域重点法律法规列入党组理论中心组学习内容，把学习宣贯《中华人民共和国退役军人保障法》摆在突出位置重点抓，进一步增强干部职工宪法意识和法律观念，切实提高领导干部的法治意识，提升科学执政、民主执政和依法行政的能力。

（三）完善制度建设。修订《大连市拥军优属规定》，研究制定《大连市退役军人关爱基金管理使用办法》《印发<关于加强退役军人法律服务工作的具体举措>的通知》等文件，用完善的制度体系保障全体退役军人合法权益。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，根据省、市关于推进依法行政，加强法治政府建设的年度工作安排，积极改革创新，巩固并深化法治政府建设成果，持续创新管理机制，不断提高依法行政能力和水平，推动我市退役军人事务系统法治政府建设工作全面深入开展。

（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神。深刻学习领会党的二十大精神，特别是全面准确贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以服务退役军人为中心，全面加强法治政府建设工作，充分发挥退役军人部门职能作用，让退役军人获得感成色更足。

（二）全面依法规范履行政府职能。坚持以“服务退役军人”为理念，坚持依法行政，全面做好退役军人优抚安置、服务保障、就业创业、权益维护等工作，不断增强广大退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感和荣誉感。夯实依法行政基础。将依法行政工作列入年度工作要点，加大依法行政工作的检查力度，压实主体责任，确保要点工作落实到位。做好部门规范性文件制定及清理工作。依托门户网站，及时全面公开政府信息，接受人民群众监督。

（三）不断加强退役军人领域政策法规宣传。加强法治宣传阵地建设，制作设立宣传墙、宣传窗、宣传册等，大力宣传有关双拥和退役军人法律法规。利用“八一”等特殊时机，广泛开展《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规宣传活动，引导广大退役军人不断提升自我管理、自我教育、自我服务和自我化解矛盾的能力，争做诚信模范，为建设家乡贡献力量。