2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市退役军人事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以法治政府建设为目标，积极推进退役军人工作法治建设，不断提升法治工作水平，推进退役军人工作高质量发展。现将我局年度法治建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，抓好责任落实

局党组将习近平法治思想作为理论学习的重要内容，纳入党组理论学习中心组学习计划，年内共计组织学习8次法治相关内容，纳入局属事业单位党委理论学习中心组学习计划，纳入各级工作人员及休干党支部学习计划，通过线上线下相结合的学习方式，营造浓厚学习氛围。注重用法治思维部署落实各项工作，将法治建设纳入全市退役军人工作年度考核内容，做到与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，推进退役军人工作规范化。

（二）强化法规宣传，树牢法治意识

多形式做好《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等新修订的退役军人工作法规学习宣传贯彻。局系统工作人员结合常态化联系退役军人、“宪法宣传周”等时机，开展法规政策的宣传介绍。在退役军人适应性培训、岗前培训、就业创业培训中，将法治教育作为必学内容。指导各地培养退役军人保障法宣讲员和退役军人“法律明白人”，组织参战老兵、优秀退役大学生、乡村振兴带头人等退役军人先进典型，开展宣讲活动。注重提升系统工作人员宣讲法规政策能力，举办全市首届退役军人服务中心（站）工作人员职业技能竞赛，我市代表队参加省首届退役军人工作人员职业技能竞赛，获团体二等奖及个人最佳表现奖1个。

（三）强化依法行政，推进工作规范化

一是加强政策法规工作。做好文件合法性审查工作，累计审查各类规范性文件、合同协议等100余件次。完成规范性文件清理2次，开展整治形式主义为基层减负法规文件清理工作。以制度为抓手，出台《大连市退役军人信访事项复查工作暂行规定》，推动信访法治化建设，退役军人事务部工作简报专门刊发我市信访法治化建设信息。与大连铁路运输法院签订《关于涉退役军人行政争议诉源治理及多元化解有关问题的备忘录》，协调行政应诉2件次。

二是全面履行退役军人管理保障职能。加强思想政治引领，推选全国“模范退役军人”2名，向省推荐申报国家“最美退役军人”2名，向省推荐申报省“最美退役军人”3名，共审核申报享受功勋待遇的退役军人100余名。旅顺“八一”烈士陵园等3家单位被评为省退役军人思想政治教育基地。创新移交安置机制，优化安置流程，年度转业军官、随调家属、安排工作退役士兵全部妥善安置。加大就业创业扶持力度，精心组织退役军人招聘活动。继续提高抚恤补助标准，大力弘扬英烈精神，加强烈士纪念设施保护管理，全市27处烈士纪念设施中25处已完成保护范围划定。引导退役军人积极投身脱贫攻坚和乡村振兴，推动优秀退役军人进入基层“两委”，推进“情系边海防官兵”拥军优属工作，协调解决随军家属就业、子女入学等实际问题。

（四）强化信息公开，把控舆论导向

一是积极做好对外宣传工作。用好新闻媒体传播平台，加强正面引导和舆论宣传，全年在辽宁电视台、辽宁日报、大连电视台、大连日报等主流媒体和网络平台登载工作信息40余篇。2024年，累计办理网上依申请公开9件，答复行政复议申请9件。

二是加强主动公开力度。做好涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的政府信息公开，主动公开行政规范性文件，及时公开部门预算和决算，以及有关建议提案答复意见，充分保障人民群众知情权、监督权。

三是扎实做好舆情搜集、研判、处置和回应。对可能产生的舆情影响进行预判，制定应对处置预案，提前引导，主动解疑，理顺情绪，化解矛盾，确保回应不超时、内容不敷衍。稳步做好市民网络诉求事项分拨、答复、处置办理工作，全年省网络平台和市话务平台共办理市民诉求170件，按时办结率100%。

四是加强宣传阵地建设。完善局微信公众号板块功能，结合普法宣传及法律服务工作，在局微信公众号设立政策法规和法律服务专栏，全年累计发布各类信息400余篇，宣传法律法规及最新政策120余次。

（五）工作亮点

一是创新工作办法。全省率先试行转业军官“直通车”安置办法，联合市委组织部、市委编办、市人社局、大连军分区政治工作处印发《市直及市内四区有关单位转业军官“直通车”安置实施意见（试行）》，11名具有国家认定职业资格证书的转业军官成功安置到专业性强、适配度高的直通岗位。

二是优化政务服务。2024年7月，联合中国银联大连分公司、工商银行大连支行等，先后投入120余万元，开发完成了集信息发布、导航定位、电子支付等功能于一体的微信小程序和云闪付APP小程序“军连惠”。优待证办理银行筹备50余万元优惠券，涵盖交通旅游、生活消费等领域。122个商家、731家门店加入拥军大集活动。

二、存在的问题和原因

2024年，我局法治建设工作方面虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题：一是部分政策执行落实不到位；二是法治队伍能力素质还需进一步提高；三是普法形式有待创新。主要原因是运用法律思维和方法推动工作的惯性和敏锐度还不足，法治宣传针对性、可操作性仍需进一步加强。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化主体责任，高位部署法治工作

本年度，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任，对法治建设重要工作亲自部署，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，不断增强运用法治思维解决问题的本领，保障退役军人工作有力有序推进。

（二）深度融合业务，法治与退役军人工作同频共振

将法治工作与退役军人工作紧密结合，同部署，同推进，加强制度建设，印发制度文件20份，形成了法治建设与业务工作相互促进的良好局面，推动法治建设不断向纵深发展。

（三）率先垂范学法，营造浓厚法治氛围

积极发挥表率作用，带头学法用法，将习近平法治思想及退役军人领域重点法律法规纳入党组理论学习中心组内容。通过组织专题学习、研讨和交流活动，引导全体干部树立正确的法律观念，提高学法用法意识。此外，还注重将法治理念融入日常工作，有效提升了全局的法治化水平。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续加强党建引领法治工作

深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以退役军人为中心，全面加强法治政府建设工作，充分发挥退役军人部门职能作用，让退役军人获得感成色更足。

（二）全面强化法治工作队伍建设

围绕退役军人优抚安置、服务保障、就业创业、权益维护等工作，通过培训交流、现场实践、座谈访谈等方式，全面提升干部职工政策理论水平，提高业务能力，坚持依法行政，让法治理念内化于心、外化于行，切实增强干部队伍综合素质和履职能力，推动全市退役军人事务工作高质量发展。

（三）不断提高普法宣传工作成效

紧抓“互联网 普法”工作格局，不断扩大普法宣传的覆盖面。线上线下结合深入开展宪法、民法典、退役军人保障法等法律法规主题宣传活动，通过公众号推送、窗口接待服务、常态化走访、座谈会等方式，与退役军人工作有机结合，推进法治宣传常态化。